上饶市广丰区永丰街道开源路与桑园路交汇处沿街商铺“3﹒25”火灾事故调查报告

2025年3月25日21时02分，****点击查看开源路与****点击查看商铺发生火灾，火灾过火面积约420㎡，无人员伤亡，火灾造成周某等六户共12间商铺烧损。火灾发生后，区政府成立了“3﹒25”****点击查看小组。经调查，形成调查报告如下：

一、起火场所基本情况

起火建筑位于**省****点击查看开源路与桑园路交汇处的沿街店铺，火灾现场为**省****点击查看开源路与****点击查看商铺6户12直沿街店铺。起火建筑地上1层，坐北朝南，6户12直沿街店铺由西至东分别为“黄丕良模版批发”“**广源铝材”“门窗配件锁具批发”“**驰匠不锈钢批发”“敏好玻璃”“南**货店”，起火建筑西侧为店铺“****点击查看体验馆”，东侧为店铺“少丰模版批发”，南侧为“门窗配件锁具批发”****点击查看工厂，北侧为开源路。6户12直店铺墙面为砖混结构、顶部为人字木屋架、人字木屋架上铺设瓦片并敷设广告喷绘布用做防水，人字木屋架内空间整体相连，最东和最西两侧墙面顶部各有1处开口用于人字木屋架内部通风。

二、事故经过

2025年3月25日21时02分，****点击查看开源路与****点击查看商铺发生火灾。****点击查看支队指挥中心共调派4站、共5辆消防车，26名消防救援人员赶赴现场扑救。起火场所为广****点击查看社区开源路与桑园路交汇处的建材市场“九小场所”沿街店铺，过火面积约420㎡，起火物为店铺内的建材货物，无人员伤亡，火灾造成周某等六户共12间商铺烧损，直接财产损失约为95万元。

三、事故原因

(一)起火时间的调查

起火时间从三个方面综合认定：

1.现场视频监控。（1）根据提取到的视频监控显示“门窗配件锁具批发”东面卷闸门处的最早冒烟时间为2025年03月25日20时55分59秒；（2****点击查看公司路面施工监理周某拍摄“门窗配件锁具批发”屋顶上方起火视频时间为2025年3月25日21时05分；（3）报警人帅某报警时间为2025年3月25日21时02分。

2.现场目击证人证言。最早发现火灾的市政施工人员刘某、****点击查看大队接警出动单（接警时间2025年3月25日21时02分）等相关证据。

以上两项证据结合火灾事故发生发展规律，认定本起火灾的起火时间为2025年3月25日20时50分许。

（二）起火部位的调查

起火部位认定：通过现场监控视频分析，报警人帅某发现火灾后进行了报警，报警时间为2025年3月25日21时02分，报警的原因是因为闻到烧焦的味道，各商户卷砸门关闭，没有看见明火；监理周某于2025年3月25日21时05分拍摄了一段视频，侧面显示火焰从“门窗配件锁具批发”屋顶上方突破，结合报警人帅某、****点击查看集团施工工人刘某、诸某，监理周某的询问笔录均反映“门窗配件锁具批发”店铺内最先发生火灾。通过对6户12间沿街店铺由西至东进行勘验，“门窗配件锁具批发”内货物基本烧损，顶部人字木屋架烧损坍塌，瓦片完全掉落，烧损程度从此处向两侧逐渐减轻。“**驰匠不锈钢批发”内上部货架存放大量不锈钢，有受高温变色痕迹，上侧烧损程度重于下侧；人字木屋架有受高温碳化痕迹，部分横梁掉落，掉落程度由西至东逐渐减轻。“门窗配件锁具批发”店铺内**由西至东列有4排货架，每排货架由3个长2m、宽0.38米的货架组成，货架上摆放有门窗配件、锁具及部分可燃货物，货物基本烧损。综合以上分析，认定起火部位位于****点击查看**社区桑园路与开源路交汇处店名为“门窗配件锁具批发”的店铺内中间两排货架的北侧两货架处。

(三)起火原因的调查

对火灾现场用特斯拉计进行测量，高斯计显示“黄丕良模具批发”剩磁0.24mT、“**广源铝材”剩磁0.68mT、“门窗配件锁具批发”剩磁1.36mT、“**驰匠不锈钢批发”剩磁0.53mT、“敏好玻璃”剩磁0.15mT。根据《电气火灾痕迹物证技术鉴定方法》，“8.1.3.2测量的剩磁数据大于1.0mT，作为发生短路或雷击的判据”。

结合本起火灾的证人证言询问笔录14份；现场勘验笔录1份；现场照片卷1份；现场方位图1份；现场平面图1份；现场电气线路图1份；路人施工人员拍摄视频2份；监控视频2份；气象灾害证明1份（气象局提供）；电表箱设置分析报告1****点击查看公司提供）；网络最后离线时间证明1****点击查看公司提供）；火灾事****点击查看**局提供）等证据。认定本起火灾的起火原因：****点击查看**社区桑园路与开源路交汇处店名为“****点击查看批发店铺”内线路故障引燃店铺内中间两排货架的北侧两货架上货物。

四、事故成因分析

(一)直接原因分析

1.各建筑店铺未设置有效的防火分隔：主体建筑的顶部为砖木结构，各门店吊顶以下南北两侧由砖墙分隔，吊顶以上未进行分隔，火灾发生后，****点击查看批发店铺内货架处的电器线路引燃周围可燃物，火势迅速向吊顶、木制房梁和南北两侧店铺蔓延。

2.事故场所火灾荷载大：起火部****点击查看批发店内货架处，放有门窗装修配件和塑料制品等可燃物，店铺内其他区域有生活用品、茶几、桌椅等可燃物，店铺存在“多合一”现象，发现有厨房生活用品，如：液化气瓶、电饭锅等生活用品出现在建筑物内，火灾发生后不确定因素大，导致迅速蔓延成灾。

(二)间接原因分析

1.建筑主体未经过相关部门验收确定合法性；私拉乱接电气线路不符合相关规范要求；着火店铺业主消防意识淡薄，从未对场所内的电气线路进行检查，出现铜铝混接的现象，增加火灾风险。

2.各店铺业主消防安全意识淡薄，未认真落实消防安全主体责任；各经营店铺之内均未设置有效防火分隔，设置易燃、可燃材料为吊顶；各经营店铺内未配置消防设施和器材。

3.建筑主体经营者缺乏有效的管理，****点击查看商铺未落实消防安全管理职责，未开展防火巡查检查，未指定有效的灭火预案，****点击查看商铺的消防培训和演练。

五、相关单位部门履职情况

1.广****点击查看社区委员会

未落实《中华人民**国消防法》第三十二条，消防安全网格化管理不到位，工作流于形式，未制定防火安全公约，消防宣传教育不到位，未普及基本的火灾防控及自救逃生知识，对辖区场所的消防安全检查巡查不到位，虽建立“九小场所”检查台账、但对隐患整治清单等档案资料，对火灾隐患问题跟踪整改不到位，检查不复查、隐患整改情况未报告等，工作没有形成闭环。

2.****点击查看派出所

虽制定了消防检查工作计划，建立专门工作台账和防火检查日志。派出所民警对着火沿街店下发隐患整改通知书，复查合格后未建立长效机制。

3.****点击查看办事处

未按要求指导、****点击查看社区居民委员会开展群众性消防工作，虽开展了网格员消防培训、但履职激励及监督问责机制不健全，****点击查看居委会无防火安全公约、****点击查看居委会及时报告隐患整改情况。

4.****点击查看商务局

在开展“九小场所”综合治理工作中，因历年****点击查看修理厂、床垫和家具加工生产厂、夜宵加工等业态，又有铝合**窗和木材加工及销售，区商务局没有纳入该市场的管理，存在履职尽责不到位。

5.****点击查看管理局

在开展“九小场所”综合治理中，****点击查看分局****点击查看家具城****点击查看商铺等“九小场所”开展消防安全管理宣传力度不够，督促商家主体责任落实不到位。

6.****点击查看建设局

在开展“九小场所”综合治理中配合不到位，未****点击查看家具城****点击查看商铺等“九小场所”办理消防审验手续，开展消防审验宣传还不够到位。

7.****点击查看大队

在开展“九小场所”综合治理工作中，对街道和相关行业部门推进情况督促指导和沟通协调不到位，指导乡镇落实属地消防监管职责、压实行业部门落实“三管三必须”要求不到位，对各地各部门开展消防安全专项治理工作督导检查、约谈通报和跟踪问效不足。

五、处理意见

根据《**省消防安全责任制实施办法》《**省安全生产责任追究办法(试行)》等有关规定，给予**街道、****点击查看大队、****点击查看管理局、****点击查看建设局、区商务局、**派出所全区通报批评，责****点击查看社区相关负责人问责。

六、事故教训和工作措施

(一)安全至上的理念没有牢固树立。虽全区保持了消防安全形势的持续稳定，但区级各单位的消防安全意识有待提高，存在侥幸麻痹心理，没有把“安全第一”的观念摆到首要位置，消防安全停留在口上、纸上，没有真正入脑入心。

(二)基层消防安全监管存有漏洞。乡镇(街道)和村(居)对消防工作重视不够，工作力度逐级减弱，属地管理责任落实不到位，存在“上热下冷”的现象，未加强对辖区“九小”场所“三合一”场所的消防安全检查及火灾隐患督促整改;市场监管、商务等有关部门未能完全按照“谁主管、谁负责”的原则，在各自的职责范围内，依法做好相关行业领域的消防工作，集中行动不积极、整治工作打折扣、落实任务走过场。

(三)火灾风险隐患仍大量存在。近年来我区开展了“九小”场所消防安全综合治理、“拆破清”等各类专项治理等工作，但成效还是不明显，存在诸多漏洞，工作落实不到位，未能真正抓住问题的症结，落实物理分隔、电气线路按要求敷设和开设逃生口这三个根本性的整治措施落实不到位，整治工作存在盲区。经研判，**区“九小场所”量大面广，“三合一”情况较为普遍，仍存在大量火灾隐患，“小火亡人”风险非常高。

(四)消防宣传教育有待加强。各有关部门针对性面向社会进行消防宣传教育不到位，****点击查看委员会消防宣传教育偏弱。消防安全宣传教育培训覆盖面不广，针对性和实效性不强，城镇、农村的消防宣传存在盲区，尤其是对“九小场所”、出租屋的经营者和从业人员、居民群众的培训力度不够，火灾中第一时间报火警以及自救逃生能力欠缺。

(五)消防基础建设仍然滞后。各乡镇（街道）、****点击查看消防站建设形同虚设，有的未建立或未发挥作用，****点击查看政府专职队发挥“打早灭小”作用有限。镇(街)市政消火栓、消防取水点等基础设施未按规划建设，欠账及损坏严重。

七、事故防范措施和建议

(一)坚决筑牢安全发展理念。要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，统筹好发展和安全两件大事，始终坚持“两个至上”和“两个根本”的原则，牢牢守住“发展绝对不能以牺牲人民的生命为代价”这条红线。深刻吸取**“1﹒24”火灾事故沉痛教训，举一反三，突出抓好安全生产和消防工作，坚决维护人民群众生命财产安全。要强化风险意识，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，建立科学合理的考核问责机制，厘清、明确各级各部门消防安全职责，制定党政领导干部和行业部门消防安全“责任清单”和“工作清单”，对工作不力、推诿塞责、火灾多发的镇街、行业线条，及时约谈主要负责人，通过强有力的领导和扎实有效的工作，坚决遏制各类事故的发生。

(二)充实基层消防监管力量及手段。要充分用好安委会、消安委会等平台，充分发挥议事协调作用，定期召开会议、分析形势、督导通报、联合检查、考核问责，研究解决消防工作重大问题，推动行业部门充分履职，落实“三管三必须”责任。要全面提升基层镇(街)消防安全综合管理水平，在前期****点击查看服务中心的基础上，落实办公人员及设施，制定工作机制正式运行，全面履行指导行业、街(镇)消防工作的职责。要形成“简约、协同、高效”的镇(街)消防安全治理体系，全面明确各镇(街)专职负责消防工作人员，延伸社会消防管控触角;全面开展镇(街)消防赋权执法工作，打通火灾防控“最后一公里”。

(三)开展消防安全大排查大整治行动。要按照《**“九小场所”回头看方案》要求，动员全社会力量集中开展消防安全除患攻坚大整治行动，重点针对“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所，重点整治生产经营场所违规住人、电气线路未按要求敷设、违法违规施工作业和生产经营、安全疏散条件不足、违规设置防盗网和广告牌等隐患问题。发动镇(街)网格员、派出所民警等全面开展网格化管理工作，将消防工作纳入“1710”平台，推动压实消防“楼长制”“街长制”，健全完善基层网格管理闭环。

(四)统筹开展反面警示与技能培训。要按照“一家出事故、万家受教育”的思路，多种途径集中剖析火灾事故原因和深刻教训，警示单位、教育群众，深入开展消防宣传“五进”工作。发动行业部门在本行业内广泛开展“以案说法”行动，针对各类生产经营活动，推动行业部门落实“三管三必须”要求;****点击查看分行****点击查看协会、行业领域会议，吸取事故教训，进一步提升社会单位主体责任意识;以村(居)为单位召开村(居)民大会、业主大会，集中观看火灾警示片，用“身边事警示身边人”，全面开展“消防安全进万家”活动，广泛发动群众参与“三查三清四关”自查行动，大力营造安全宣传的浓厚氛围。

(五)全面完善基础消防设施建设。要持续推动落实“十四五”消防规划，积极完善消防安全布局，加快对火灾隐患严重、难以整改的“九小场所”、出租屋相对集中区域的转型升级，从根本上解决**区积聚多年的城乡市政消火栓欠账消防安全问题。加强乡镇灭火救援力量和消防装备建设，推动行政村、****点击查看消防站提档升级，建设最小灭火救援单元，打通灭火救援“最后一公里”，全面夯实城乡抗御火灾等灾害事故能力。

**区“3.25”****点击查看小组

2025年7月7日