关于省第十四届人民代表大会第四次会议第14040827号建议办理答复的函

段涛代表：

您在省第十四届人民代表大会第四次会议提出的《关于支持高层建筑消防安全整治的建议》（第****点击查看0827号）已收悉。衷心感谢您对公共消防安全、消防事业发展的持续关心关注，也感谢您长期对我单位工作的大力支持和帮助！该建议具有很强的针对性、建设性、可操作性，一针见血地指出了高层建筑消防安全管理方面存在的症结难题，提供了很好的参考意见，对我们加强高层建筑消防安全管理具有很强的指导意义。近年来，全省消防救援机构认真贯彻习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”，坚决防范化解高层建筑重大消防安全风险，加强系统排查，推进隐患整治，全力化解风险，以实际行动捍卫“两个确立”、践行“两个维护”。收到建议后，我单位高度重视，就提出的建议逐一研究，制定落实措施，并赴**等地开展实地调研，分别组织**、**、**等市（州）针对高层建筑会商研讨、信息化试点等工作，与**、住建、应急等部门和超高层建筑管理单位、高层住宅物业企业、大型商业综合体单位等10余家企业单位进行座谈交流。现将有关工作情况回复如下。

今年以来，全省6.6万余栋高层建筑共发生火灾2446起、亡8人，分别占总量的9.5%、13.0%，其中，有53.6％的高层建筑火灾是因生活用火不慎（包括油锅起火、燃气炉具使用不当、烟道飞火等）、吸烟和电气原因引发。为有效应对高层建筑火灾风险，我们主要采取了以下针对性措施：

一、****点击查看政府财政资金支持方面，坚持“小切口”解决“大问题”

近年来，村（居）民住宅小区火灾多发频发，特别是“小火亡人”风险高，受灾主要人群为“老、弱、病、残、酒”。2024年，全省发生火灾48516起、死亡180人、受伤238人、直接财产损失2.9亿元，其中，发生村（居）民住宅火灾21774起、死亡148人，分别占总数的48.5％、82.2％，而高层住宅火灾起数、亡人数分别占到其中的22.3％、18.2％。为解决这一突出风险特别是火灾亡人风险，2024年，提请省委、省政府将“为全省50万名65岁及以**乡独居老年人免费安装联网型独立感烟火灾报警器”工作纳入全省30件民生实事项目，该项目通过3年时间完成，共将投入经费6000万元。目前，已在村（居）民居住场所顺利完成50万台报警器的安装任务，并编制了《**省城乡独居老人免费安装联网型独立感烟火灾报警器建设指南》。

二、在加大政策支持力度方面，持续推动高层建筑消防安全管理机制不断健全

近年来，省级层面相继修订出台《**省物业管理条例》和《**省消防条例》，以及**唯一一部专门针对公共消防设施建设管理的地方性法规《**省公共消防设施条例》，并指导各地通过出台《住宅物业消防安全管理办法》，将高层建筑重**全隐患专项整治经费纳入财政预算等方式，进一步完善了高层建筑消防安全法规体系，提升本质安全水平。借力“十四五”消防事业规划，推动市政消火栓提档升级，集中解决了一批老旧高层住宅小区、建筑无水、缺水以及消防基础设施不足的问题。编制高层建筑身份档案录入全省消防监督档案管理系统，实施动态分级管理，通过“错时制检查”“暗访暗查”“线上网络检查”等多种监管方式，持续加强火灾风险排查监管，同时建立隐患整改实时追踪机制，定期开展复查，制定针对性预案，强化隐患整改，形成整治闭环。

三、在加大执法监管和技术指导力度方面，统筹推进专项整治

督促市、县两级及有关行业部门多轮次开展高层建筑分级分类风险评估、隐患排查、整治整改工作，对25449栋高层建筑进行了分级分类风险评估，形成分领域、分区域的精准体检画像，10382栋高层建筑火灾风险得到彻底整改。针对消防“生命通道”占堵问题，2024年4月23日，联合教育、**、民政、自然**等10个部门印发《打通消防“生命通道”推进工作实施方案》，推动全省2万余个小区、6755个公共建筑、19万余家人员密集场所、18万余个九小场所全面完成消防通道施划标线，****点击查看停车场所273个、车位4万余个，拆改人员密场所门窗上的障碍物439181万处，清理消防车登高操作场地上的障碍物9092处。联合**、住建等部门建立健全“占用消防车通道”举报制度和联合执法机制，并积极推动错时停车等**利民政策措施，目前，全省共3627条道路允许夜间、周末、法定假期停车，提供停车泊位10万个。针对建筑消防设施问题。2024年，集中部署开展消防技术服务机构和消防行业从业人员专项整治工作，切实提升全省建筑消防设施（包含高层建筑）服务质量。整治期间，全省共检查技术服务机构5036家次，办理相关行政处罚276起，罚款****点击查看441元，其中检查发现出具虚假报告违法行为3项，不具备从业条件从事技术服务活动违法行为10项并通过“社会消防技术服务信息系统”公示，检查发现消防技术服务机构、消防控制室值班人员持假证人员各3人，媒体曝光23家次。全年办理一级注册消防工程师注册审批2059项，全面清理系统内超期未延续注册情况。通过近年来的专项整治，以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础、“互联网+监管”为支撑的消防技术服务领域新型监管机制在全省持续深化。

下一步，总队将坚持以遏制群死群伤火灾事故为重点，做好以下工作：一是借力世运会消防安保工作持续抓好高层建筑火灾风险专项整治，全面掌握全省重点地区、重点领域、重点行业消防安全状况，指导各地强化赛事具体管控措施，确保全省高层建筑不发生影响赛事的火灾，社会面火灾形势持续稳定。二是借力国家老旧小区、**村改造新政，联合住建、城管等部门，发动街道、社区等基层组织，按照“一区一策”方案，推动老旧小区停车治理精准化，从根本上缓解老旧小区“停车难”“停车乱”问题；持续联合多部门共同打击占堵消防通道、擅自停用损坏公共消防设施等违法违规行为。三是开展高层、超高层公共建筑教学培训式检查，为有关行业部门培养一批消防安全“明白人”，为各类高层建筑单位培训一批具备“四个能力”、懂消防安全管理、能落实消防安全责任的行业精英。四是全面推动落实《高层民用建筑消防安全管理规定》，建立健全高层建筑源头管控、信息共享、会商研判、联合查处、群防群治、技防应用等全链条动态监管工作机制。五是拟部署的高层建筑专项整治将全面推动搭建高层建筑“一楼一码”信息化平台，实施建筑主体侧、监督管理侧和社会群众侧的动态管理，最大限度推动实现高层建筑火灾“管得住、降总量、少亡人”的工作目标。六是在前期装备测试基础上拟制高层建筑灭火救援装备配置和技战术训练方案，****点击查看政府予以支持，系统提升高层建筑抗御火灾的能力水平。

此函。

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2025年7月4日