关于省第十四届人民代表大会第四次会议第14040625号建议办理答复的函

宋刚、偶罗**、关祖苹、徐亚楠、蔡世平、黄晓艳代表：

您们在省第十四届人民代表大会第四次会议提出的《关于加强“生命通道”堵塞、占用问题整治的建议》（第****点击查看0625号）已收悉。感谢六位代表对消防工作的关注、支持，该建议具有很强的针对性、建设性、可操作性，对我们做好消防安全工作具有重要参考价值和指导意义。收到建议后，我总队高度重视，积极**省住建厅制定了办理方案，分别赴**、**、**等地开展调研，与当地**、住建、应急管理等部门及10余家企业单位进行座谈交流。

近年来，全省消防救援机构认真贯彻习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”，始终将打通消防“生命通道”工作作为维护公共消防安全的重要基础工作，加强排查整治、全力化解风险，以实际行动捍卫“两个确立”、践行“两个维护”。现将有关工作情况回复如下。

一、党委政府重视支持。2024年3月，国务院安委办统一部署开展了打通消防“生命通道”专项整治行动。行动以来，各级党委、政府将打通消防“生命通道”专项整治作为重点工程，有力有序推进。****点击查看政府常务会、专题会等多种形式，研判形势、审议方案、明确督导考核事项，高位部署治理工作。**将整治行动纳入“啄木鸟”城市安全运行日报，每日向市领导报告安全生产和消防安全问题，被国家消防救援局通报表扬。**、**等地党政主要领导以“四不两直”方式开展消防通道明察暗访。凉山将“生命通道”整治纳入年度民生实事“五大攻坚行动”和《凉山州以高水**乡消防安全保障高质量发展的实施意见》。

二、强化部门协作配合。我总队联合教育、**、民政等10个部门下发了《打通消防“生命通道”推进工作实施方案》（川消〔2024〕53号）。各级政府重视支持，各有关部门强化条线监管，固化每日核查、每周通报、每月调度机制，全力推动工作开展。围绕“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所、经营性自建房等四类场所，深入推进畅通消防“生命通道”。结合安全生产月活动，广泛普及畅通消防“生命通道”安全常识，营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。其中，**组织召开畅通“生命通道”调度推进会；**发动乡镇街道、村社干部、网格员等广泛张贴《拆除通告》；凉山发动2600名“一村一辅警”、4234名网格员和近万名志愿者广泛开展畅通“生命通道”系列活动。

三、开展集中攻坚治理。在专题调研、座谈研讨的基础上，立足实际，发动各方力量，采取多种手段，组织集中攻坚，有效化解难题。一是集中施划标线标志。组织公共建筑及**住宅小区的管理使用单位，对消防车通道逐一划线、标名、立牌，实行标识化管理，保障消防车通道畅通，目前全省已对所有小区和公共建筑进行施划。二是集中清理障碍物。督促社会单位和物业服务企业清理违章搭建构筑物和违法设置铁桩、水泥墩、限高杆、架空管线等固定障碍物。住宅小区物业服务企业配备快速移车器，解决紧急情况下占道停车问题。三是集中查处违规占堵行为。**、住建、应急、消防等部门，发动****点击查看委员会，定期开展高层住宅小区消防车通道违法停放车辆突击检查，查处违规占堵行为。将背街小巷、小区周边道路纳入**交管部门重点管控视线，对违规行为实行“处罚+扣分”处理。四是集中优化停车措施。****点击查看停车场建设列入城市基础设施建设重要内容，按规划新增设置车位；建立完善弹性停车、错时开放、潮汐停车、共享停车等政策机制，盘活停车**。按照“一城一策”要求，以点带面探索破解停车难问题。

四、加强消防宣传警示。结合占堵消防车通道影响灭火救援行动典型案例，在主流媒体集中深入报道，广泛开展宣传教育和警示曝光。一是强化常识宣传。积极协调当地主流媒体、新媒体，广泛普及消防车通道使用管理常识；制作示教片，利用户外显示屏、楼宇电视不间断播放。二是强化约谈培训。组织物业服务企业、老旧小区管理单位，通过召开现场会、集中约谈、签订承诺书等方式，开展教育培训，落实管理要求。分批分片约谈物业服务企业负责人，开展针对性提示培训。三是强化警示曝光。在开展常态化宣传的基础上，畅通举报投诉渠道，定期集中曝光占用、堵塞消防车通道的违法行为，剖析危害性和危险性，加强警示教育。

五、推动完善法规制度。明确消防车通道标识设置及图例规范、管理责任、处罚和强制措施、信用管理等要求，在系统治理、长效建设上发力求效。一是推动完善地方性法规。推动修订消防、物业管理等地方性法规，****点击查看政府、行业部门、物业服务企业以及个人保障消防“生命通道”畅通的法律责任，强化法治手段运用。****点击查看政府规章。部分市、****点击查看政府规章，突出保障消防“生命通道”相关规定，细化行业部门和物业服务企业消防车通道、登高操作场地等设置、维护、管理责任。三是推动出台规范性文件。立足本地实际出台政策文件，明确消防车通道规划、建设、维护、管理等方面的职责任务，健全畅通消防“生命通道”制度体系。出台《**省物业服务企业信用信息管理办法》（川建行规〔2020〕2号），增加消防违约扣分项目，对未落实合同约定电梯、消防等设施设备安全责任的，****点击查看机关核实一次扣5分。印发《房屋使用说明书》《管理规约》等示范文本，规范小区消防安全管理。

总体上看，打通消防“生命通道”专项整治工作取得一定成效，但各地进展不平衡，有些地区重点任务推进缓慢；齐抓共管、联防共治工作格局还未形成；停车难、处罚难等源头性、机制性问题尚未解决，占堵消防车通道现象仍较普遍。一些地区在火灾扑救过程中，发生消防车通行不畅、扑救面受限等问题，既暴露出综合治理措施落实还不到位、宣传教育还不够深入，也反映出综合治理任务重、易反弹，特别是后续推进、长效管理、责任落实、停车位建设等工作涉及部门多、难度大，必须紧盯不放、久久为功，持续推动落实。

下一步，我们将继续按照国务院安委会、应急管理部、****点击查看省委、省政府的决策部署，积极联合相关部门将打通消防“生命通道”作为牵一发动全身的“牛鼻子”工程，坚持目标导向、问题导向、结果导向，紧盯紧推、大事大抓，实施清单管理、项目推进、挂图作战，强化长短结合、标本兼治举措，牵引带动消防安全各类专项整治走深走实。统筹抓好以下工作：一是融入规划计划。推动将打通消防“生命通道”有关内容融入本地“十五五”规划编制、城市基础设施改造、新型城镇化建设等政策规划中，从解决刚需源头入手，达到治本目标。二是融入老旧小区改造。以老旧小区改造为契机，落实消防设施改造、提升道路、拆除违法建设、改造停车库等内容要求，列出时间表、路线图，制定老旧小区消防车通道综合治理“一城一策、一区一策”方案。三是融入宣传教育。利用各类媒体平台，大力普及消防“生命通道”安全常识。坚持正面引导和反面警示相结合，提升宣传效能。发动群众举报身边隐患问题和违法行为，推动形成人人都是畅通“生命通道”第一责任人的社会共识。四是融入法规制度。在继续做好省级层面对接争取基础上，充分发挥各地优势和主观能动性，通过修订地方性法规、消防安全责任制实施办法等，从法规制度层面进一步明确职责任务。五是融入考核考评。持续将打通消防“生命通道”作为政府安全生产和消防工作考核巡查的重要内容，推动纳入各级文明城市、安全发展示范城市创建、**建设等各类考核评价，发挥好“指挥棒”作用，压实各方责任。

最后，再次感谢六位代表对消防安全工作的关注关心和理解支持。

****点击查看总队

2025年4月23日