关于省第十四届人民代表大会第四次会议第14040583号建议办理答复的函

罗颖代表：

您在省第十四届人民代表大会第四次会议提出的《关于加强高层建筑消防安全的建议》（第****点击查看0583号）已收悉。衷心感谢您对公共消防安全、消防事业发展的持续关心关注，也感谢您长期对我单位工作的大力支持和帮助！该建议具有很强的针对性、建设性、可操作性，对我们做好消防安全工作具有重要参考价值和指导意义。近年来，全省消防救援机构认真贯彻习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”，坚决防范化解高层建筑重大消防安全风险，加强系统排查，推进隐患整治，全力化解风险，以实际行动捍卫“两个确立”、践行“两个维护”。收到建议后，我单位高度重视，积极研究高层建筑消防安全风险防范工作的具体措施，并赴**等地开展实地调研，分别组织**、**、**等市（州）针对高层建筑会商研讨、信息化试点等工作，与**、住建、应急等部门和超高层建筑管理单位、高层住宅物业企业、大型商业综合体单位等10余家企业单位进行座谈交流。现将有关工作情况回复如下。

今年以来，全省6.6万余栋高层建筑共发生火灾2446起、亡8人，分别占总量的9.5%、13.0%，其中，有53.6％的高层建筑火灾是因生活用火不慎（包括油锅起火、燃气炉具使用不当、烟道飞火等）、吸烟和电气原因引发。为有效应对高层建筑火灾风险，我们主要采取了以下针对性措施：

一、在强化属地、部门、社会单位三方消防责任方面

政府牵头系列整治。连续三年牵头提请省安委会部署开展高层建筑重大火灾风险专项整治。督促市、县两级及有关行业部门多轮次对25449栋高层建筑进行分级分类风险评估，形成分领域、分区域的精准体检画像，10382栋高层建筑火灾风险得到彻底整改。部门联动解决突出问题。针对高层建筑消防安全管理问题，明确无物业高层住宅小区消****点击查看社区进行管理；持续推行高层建筑“楼长制”“层长制”，加强日常管理；指导超高层建筑、大型商业综合体业主或管理单位组建专业消防安全管理团队。针对消防“生命通道”占堵问题，2024年4月23日，总队联合教育、**、民政、自然**等10个部门印发《打通消防“生命通道”推进工作实施方案》，推动全省2万余个小区、6755个公共建筑、19万余家人员密集场所、18万余个九小场所全面完成消防通道施划标线，****点击查看停车场所273个、车位4万余个，拆改人员密场所门窗上的障碍物439181万处，清理消防车登高操作场地上的障碍物9092处。联合**、住建等部门建立健全“占用消防车通道”举报制度和联合执法机制，并积极推动错时停车政策措施，目前，全省共3627条道路允许夜间、周末、法定假期停车，提供停车泊位10万个。不断压紧压实社会单位主体责任。积极开展高层建筑和大型商业综合体消防安全标准化管理达标创建推动单位落实消防责任，在**召开现场会全面推行高层建筑火灾风险自知自查自改和公示承诺制度。

二、在高层建筑消防安全管理建立制度机制方面

近年来，省级层面相继修订出台《**省物业管理条例》和《**省消防条例》，以及**唯一一部专门针对公共消防设施建设管理的地方性法规《**省公共消防设施条例》，并指导各地通过出台《住宅物业消防安全管理办法》，将高层建筑重**全隐患专项整治经费纳入财政预算等方式，进一步完善了高层建筑消防安全法规体系，提升本质安全水平。借力“十四五”消防事业规划，推动市政消火栓提档升级，集中解决了一批老旧高层住宅小区、建筑无水、缺水以及消防基础设施不足的问题。编制高层建筑身份档案录入全省消防监督档案管理系统，实施动态分级管理，通过“错时制检查”“暗访暗查”“线上网络检查”等多种监管方式，持续加强火灾风险排查监管。此外，今年拟部署的高层建筑专项整治将全面推动搭建高层建筑“一楼一码”信息化平台，实施建筑主体侧、监督管理侧和社会群众侧的动态管理，最大限度推动实现高层建筑火灾“管得住、降总量、少亡人”的工作目标。

三、在解决电动自行车违规停放、充电问题方面

2024年6月，****点击查看办公厅印发《**省电动自行车安全隐患全链条整治行动实施方案》，明确开展为期两年的电动自行车全链条整治，期间，积极****点击查看、住建、市场监管等部门切实加强对电动自行车违规停放、充电环节的整治工作，通过联合检查、会商座谈、建立机制等方式，推出系列措施动态解决突出问题。截至目前，在住宅小区、商场市场增设充电端口70104个，增设共享充电柜268个，推动142家机关、团体、企事业单位按标准增设充电端口2551个；推动全省27713小区执行居民电价；印发《关于鼓励既有住宅小区安装电动自行车智能阻止系统的通知》，推动为全省533339台电梯进行加装；近期，****点击查看**部门加大执法检查力度，4月以来，查处电动自行车各类违法98658起，劝导纠正违法行为102589起。此外，****点击查看**厅将《**省非机动车管理条例》纳入立法计划，完善相关安全管理机制。

四、****点击查看消防站作用方面

以全省灭火救援实战为出发点，积极组织消防救援人员深入高层建筑开展“六熟悉”及演练活动，重点开展了高层建筑消防设施设备测试和灭火救援逃生演练工作，并指导****点击查看消防站人员强化业务学习和技能培训。以加强末端基层消防治理为落脚点，****点击查看救援队站组建“防火工作班”，对高层住宅小区开展常态化巡防和宣传提示。以夯实消防装备设施基础为发力点，****点击查看消防站、消防供水、消防车通道、消防装备等建设，组织**、供电、燃气等部门开展联勤联动。同时，积极参与**行业职业技能竞赛，指导各地高层****点击查看消防站、物业从业人员、保安员开展消防安全竞技活动，不断提升单位消防安全岗位人员初起火灾处置和宣传演练能力。

五、在开展消防安全宣传培训方面

大力开展《高层民用建筑消防安全管理规定》的宣传，制作高层建筑火灾风险暗访片，通过电视台等权威媒体对高层建筑重大火灾风险问题进行曝光并持续跟踪。各地持续通过“线下授课”和“线上直播”的方式，组织开展高层建筑专项整治消防安全集中培训，督促高层建筑业主和管理单位严格落实消防安全主体责任；通过户外视频、楼宇电视、电影院等高频次播放高层建筑火灾警示片和火灾逃生自救宣传片，宣传普及高层建筑防火、灭火和逃生自救知识；广泛开展消防安全“五进”工作，加强高层建筑专项整治举报投诉查处，全面提升居民的消防安全意识和逃生自救能力，营造良好的消防安全环境。此外，借助推动“为50万名65岁及以**乡独居老年人免费安装联网型独立感烟火灾报警器”民生实事项目落地落实契机，在高层建筑开展进门入户安装服务的同时开展消防安全培训，提升群众消防安全意识。

下一步，我单位将坚持以遏制群死群伤火灾事故为重点，做好以下工作：一是借力世运会消防安保工作持续抓好高层建筑火灾风险专项整治，全面掌握全省重点地区、重点领域、重点行业消防安全状况，指导各地强化赛事具体管控措施，确保全省高层建筑不发生影响赛事的火灾，社会面火灾形势持续稳定。二是开展高层、超高层公共建筑教学培训式检查，为有关行业部门培养一批消防安全“明白人”，为各类高层建筑单位培训一批具备“四个能力”、懂消防安全管理、能落实消防安全责任的行业精英。三是全面推动落实《高层民用建筑消防安全管理规定》，建立健全高层建筑源头管控、信息共享、会商研判、联合查处、群防群治、技防应用等全链条动态监管工作机制。四是在前期装备测试基础上拟制高层建筑灭火救援装备配置和技战术训练方案，****点击查看政府予以支持，系统提升高层建筑抗御火灾的能力水平。

此函。

****点击查看

2025年7月7日