关于公示宜春市袁州区2025年中央财政农作物秸秆综合利用重点县项目实施方案的通知

现将《**市**区2025年中央财政农作物秸秆综合利用重点县项目实施方案》公示如下，公示时间2025年9月10—16日，联系电话：0795-****点击查看118，184****点击查看5684。

2025年9月10日

**市**区2025年中央财政农作物秸秆综合利用重点县项目实施方案

根据《****点击查看农业农村厅关于印发2025年中央财政农作物秸秆综合利用和地膜科学使用回收试点项目实施方案的通知》（赣农规计字〔2025〕28号）等文件要求，为推动**区农作物秸秆综合利用，发展生态低碳农业，推动农村绿色发展，结合我区实际情况，制定本实施方案。

项目名称：**市**区2025年中央财政农作物秸秆综合利用重点县项目

项目类型：农作物秸秆综合利用

项目性质：以奖代补

项目金额：581.8587万元

建设期限：2025年

项目总体目标：建设3****点击查看中心，4个收储五化利用一体化实施主体，共扶持11家主体从事秸秆“五化”利用（燃料化利用1家，饲料化利用3家，原料化利用1家，基料化利用5家，五化综合利用展示点1家），开展秸秆还田示范，实现年度秸秆综合利用率在95%以上。

根据**区秸秆**的数量、种类和综合利用现状，结合全区种植业、养殖业特点，推进秸秆还田、饲料化加工、基料化、燃料化等多元化利用，实现秸秆就近消纳和农民就地就业。

2024年**区**3****点击查看中心，建设秸秆收储钢构大棚5700 m2，实现年离田收储秸秆约6300吨并推动饲料化、基料化利用。此外，开展水稻秸秆还田示范11600亩，其中直接还田10000亩，异地覆盖1600亩，年度秸秆综合利用率95%以上。

2025年计划建立并完善秸秆收储运体系，建设秸秆收储钢构大棚9500 m2，实现年新增离田收储6800吨。此外，开展水稻秸秆还田示范27777亩，其中采用低茬直接粉碎全量翻埋还田作业25977亩，异地覆盖1800亩，年度秸秆综合利用率95%以上。总结提炼1套**区秸秆综合利用模式，建立**区秸秆综合利用长效机制，构建完整的秸秆收储运体系。

本项目资金统筹2024年结余资金使用，不得用于已列入中央农机购置补贴目录的农机具采购或其他已获得中央财政资金类似补贴的项目，离田收储量及秸秆利用量只能选择其中一项作为补贴，购买已享受收储补贴秸秆的不再补贴，各实施主体建设内容、补贴标准见附件2。

在全区建设3个标****点击查看中心，利用已有3****点击查看中心。主要建设内容有：**钢结构大棚合计3800 m2，年新增离田收储秸秆总量2200吨以上。

秸秆收储钢构大棚仓库在工程验收合格后，按照不高于工程审计结算款项的30%给予补贴（补完为止）；秸秆离田收储量低于约定收储量50%的主体，所有补贴按照补贴金额的50%进行补贴；秸秆离田收储量超过约定收储量50%，但未达到约定收储量100%的主体，所有补贴按照补贴金额的80%进行补贴；如有经费结余，秸秆离田收储量超过约定收储量的部分，按照秸秆离田收储补贴的120%进行补贴，补贴量按平均分配、多收多补原则分配。

扶持秸秆收储并五化利用主体4家。主要建设内容有：离田收储秸秆总量3600吨以上并开展燃料化、基料化利用。按离田收储量补贴，补贴参照“秸秆收储运体系”。

扶持秸秆五化利用展示点主体1家。主要建设内容有：进行秸秆五化利用展示宣传，融入地方特色，进行秸秆文化产品创造，不少于5种秸秆**化利用方式，不少于2种具有**区本地特色的秸秆文化产品（秸秆编织艺术品等），每年宣传推广及参观人数不少于2000人。

扶持水稻秸秆直接还田主体17家，采用低茬直接粉碎全量翻埋还田作业促进秸秆分解并补充生石灰促进秸秆腐蚀分解，生石灰补充标准为每亩50 kg。

扶持水稻秸秆异地覆盖主体5家，秸秆切碎后均匀抛洒覆盖于柑橘园地表。主要建设内容为完成水稻秸秆异地覆盖面积不少于1800亩（不低于1吨水稻秸秆/亩），按离田收储量补贴，补贴标准为115元/吨。

秸秆还田效果监测

依据《****点击查看农业农村厅关于印发2025年中央财政农作物秸秆综合利用项目实施方案的通知》（赣农规计字〔2025〕28号）中附件3（2025年农作物秸秆还田效果监测方案），**区作为**秸秆综合利用重点县，一是要对2025年的秸秆还田地块开展不少于10户的入户调查，二是需建立秸秆还田生态效应监测点位，开展秸秆还田效果监测与评价。由区农业农村局****点击查看学院土****点击查看研究所负责实施。

1．秸秆还田项目台账建设

项目根据秸秆还田监测效果，总结提炼1套县域级的秸秆综合利用技术规程，并建立秸秆**台账一份。秸秆**化利用方案编制及秸秆****点击查看农业农村局委托第三方负责实施。

2．项目管理

为保障项目顺利实施并取得成效，根据《**省农作物秸秆综合利用试点项目实施方案》要求，开展3次以上媒体宣传项目秸秆还田效果，项目验收评估及管理等。

**市**区2025年中央财政农作物秸秆综合利用重点县项目在生态、环境和经济效益方面均具有显著优势。项目的实施将有利于促进**区农业可持续发展，提高农业产量，保护生态环境，促进农民增收，推动农业产业结构调整，为**区的经济发展作出贡献。

1．准备阶段（2025年3月-2025年5月）

2．实施方案制定阶段（2025年5月-2025年8月）

3．实施阶段（2025年8月-2025年11月）

4．验收阶段（2025年12月底前）

加****点击查看学院土****点击查看研究所、**学院等专家技术支撑单位的技术**，加强科技集成创新与成果转化，开展第三方监督、聘请第三方机构，独立对全区秸秆利用项目资金实施情况进行监督。积极开展秸秆综合利用宣传活动，充分利用报纸、电视、互联网等媒体，展示我区各地的好经验、好做法。

1. **市**区中央财政农作物秸秆综合利用重点县项目工作推进机制

2. **区2025年农作物秸秆综合利用重点县项目计划资金明细表

3. ****点击查看**中心建设规范要求

4. **市**区2025年中央财政农作物秸秆综合利用重点县项目秸秆离田、收储及五化利用验收规范

5. **市**区2025年中央财政农作物秸秆综合利用重点县项目资金管理和补贴程序

6. 中央对地方专项转移支付区域绩效目标表（2025年度）

7. **区水稻秸秆低茬直接粉碎全量翻埋还田作业要点

8. **区水稻秸秆异地覆盖还田技术要点

附件1

**市**区中央财政农作物秸秆综合利用重点县项目工作推进机制

总召集人：晏 军 区政府副区长

黄德平 区人大常委会党组成员、副主任，区农业农村局党组书记

副召集人：陈 侃 区农业农村局局长

成 员：袁尚兵 区农业农村局党组成员、副局长

李德洪 区财政局党组成员、四级主任科员

杨军生 区发改委党组副书记

冷琛琼 区工信局党组成员

熊 璠 ****点击查看环境局党组成员、副局长

****点击查看农业农村局牵头推进，工作结束后推进机制解散

附件2

**区2025年农作物秸秆综合利用重点县项目计划资金明细表

附件3

****点击查看**中心建设规范要求

为加强我区农作物秸秆收储运体系建设，根据我区农作物秸秆**情况，现对中心建设标准要求如下：

1．科学选址：****点击查看中心选址应避开易燃、****点击查看工厂（仓库）以及高压输电线路（距高压线和生活区100 m以外）等地方，避开积水低洼地段，远离饮用水源、居民生活区等敏感区域，并且选择地质环境稳定，没有自然灾害隐患的区域，做到周边秸秆**丰富，交通和水源便利，相对独立，确保存储安全；收储点用地应符合相关规定，优先利用存量建设用地、空闲地和废弃地等，也可以利用企业闲置场地。

2．场地建设：根据用地地势地形合理布置。场地周围建有围栏或围墙；场地内建设有相应排水设施和晒场；钢架结构檐口距离地面高度不低于6 m，顶高不低于8 m；仓储地面应防潮防渗并地面硬化厚度应不低于10 cm；收储棚外围立面面积必须半封闭并适当建有窗户。顶棚设计和施工要符合相关技术规范，注重安全性和实用性，保证秸秆堆料场通风散热。

3．配套设备：须配有消防监控、地磅、打捆机（应保证收储量每500吨至少一台）、叉车、粉碎机、照明设备等。

4．消防、防雷等安全设施：按照相关标准建设消防、防雷等安全设施：防火标志张贴在大门口等醒目位置、配备轮式灭火器2台、小型灭火器6个以上或配备消防池（两个立方以上），或借助周边河流保障消防用水；电气设备安装及秸秆堆放注意防火安全（电源开关安装防护盖）；秸秆堆放要留消防通道。

5．任务要求：每个高标****点击查看中心年须完成秸秆捡拾打捆离田相应的任务亩数。实施主体须签订协议，保证年离田收储秸秆不低于附件2中数额，并以书面形式承诺建成投入使用后的三年内（以自然月计）不改变收储仓库建设性质。如违反承****点击查看中心补贴款项在内的全部补助款项。

6.其他规范性要求：其他规范性要求参照GB/T 42118-2022 秸秆收储运体系建设规范。

附件4

**市**区2025年中央财政农作物秸秆综合利用重点县项目秸秆离田、收储

及五化利用验收规范

为切实提高秸秆离田收储效率，提出以下离田收储及五化利用验收规范：

1．基本要求。采用离田面积和秸秆收储量/利用量两者结合的方式确定秸秆捡拾打捆离田建设任务完成情况，****点击查看农业农村局委托第三方单位组织实施。

2．离田面积核实。收储中心自行秸秆捡拾打捆离田，留茬高度不得高于15 cm，以每3亩捡拾打捆秸秆1吨计算，即每亩稻田捡拾打捆的秸秆不能少于300公斤为基本操作要求。按照建设主体提供的秸秆捡拾打捆离田作业范围，采用无人机航拍、离田收储水印照片与收割机内置GPS结合核实区域秸秆捡拾离田面积。

3．收储量。农户自****点击查看中心，通过秸秆收储入库记录、过磅数据、收储水印照片以影像资料等确定年度秸秆收储量，结合现场核实，最终核定建设主体年度完成的秸秆收储量。

4．利用量。五****点击查看中心采购的部分，通过秸秆购销记录、收储中心出售记录、过磅数据、利用记录、收储水印照片以及影像资料等确定秸秆利用量；五化利用主体自行收储秸秆的部分，通过农户信息核实、农户签字确认、过磅数据、利用记录、水印照片以及影像资料等确定秸秆利用量。

5．建立台账。建设主体每次收集秸秆应收集好重量、地点（镇村）、时间、证明人签字、照片等佐证材料建立好台账资料。

6．签字确认。验收单位对最终核定的建设主体年度完成的秸秆捡拾打捆离田面积进行签字盖章，建设主体负责人也应签字确认。验收单位最后收集材料形成验收台账。
附件5

**市**区2025年中央财政农作物秸秆综合利用重点县项目资金管理和补贴程序

为推动**区农作物秸秆综合利用项目顺利实施，保障项目资金公正、公开、高效、安全使用，特制定本办法。

一、实施过程监督

1．台账建设。项目承担单位应建立项目台账资料，包括申报材料、用地批复文件、建筑设计图纸、建筑材料采购、配套设施设备采购，秸秆收集打捆的人员、时间、地点、农户信息，照片、视频、秸秆销售及利用方式、销售协议、资金往来账目等。

2．过程监管。**市****点击查看牵头组织有关单位或委托第三方不定期地对各实施主体承担的项目进展进行督查，查阅有关台账；**区农作物秸秆综合利用技术指导组不定期地对项目实施进行指导和技术服务。

二、项目竣工验收

1．财务审计。收储运体系项目竣工后，项目单位向**市****点击查看提出验收申请，并委托第三****点击查看事务所对项目财务进行审计并出具审计报告；五化利用项目完成后，项目单位向**市****点击查看提出验收申请，并提供采购记录（采购于收储运体系项目单位）、支付凭证、进场记录、消耗记录等相关材料；示范项目完成后，项目单位向**市****点击查看提出验收申请，并提供项目实施面积、实施过程、实施方式等相关证明材料。

2．现场考核。**市****点击查看委托第三方单位对项目建设内容进行现场验收，现场核算工程量，填写《项目验收表》，验收合格后将《项目验收表》报送**市****点击查看。

3．资金补贴。依据**市****点击查看提出的资金补贴请求和《项目验收表》，根据实际验收情况拨付资金，足额支付给项目承担单位。

附件6

中央对地方专项转移支付区域绩效目标表（2025年度）

附件7

**区水稻秸秆低茬直接粉碎全量翻埋还田作业要点

针对**区水稻生产特点制定，采用水稻秸秆低茬直接粉碎全量翻埋还田作业，目的在推进农作物秸秆还田，促进水稻秸秆分解，改善生态环境，促进绿色有机水稻发展。

一、水稻秸秆还田技术要点

（一）技术路线

水稻联合收割+秸秆粉碎还田+生石灰改良酸化土壤→机械旋耕整地→机械移栽；

（二）技术要点

在收获水稻时，将秸秆直接切碎，并均匀抛撒覆盖于地表，要求：割茬高度≤15 cm，秸秆切碎长度≤10 cm，切断长度合格率≥90%，抛撒均匀度≥80%；

旋耕整地作业，在旋碎土壤的同时，将地表秸秆旋入土壤中，要求：秸秆覆盖率≥90%，地表平整，田面高差≤3 cm。同时，施用基肥的田块，可在旋耕埋草作业前，将基肥均匀撒施至地表；

机具配备。配装有秸秆粉碎装置的水稻联合收割机；自走式旋耕机或旋耕灭茬机；水稻移栽机械。

生石灰施用，需使用专业设备，在旋耕埋草作业前，将50 kg生石灰均匀撒施至地表。

通过收割后及时放水泡田，解决秸秆田间焚烧可能；对农机要求不高，收割时不要求低茬切碎收割，同时翻耕时原常规手扶拖拉机就可把浸泡的秸秆翻耕入表土；收割后及时放水泡田并翻耕，有利于秸秆腐化和明年播种。建议乡镇、村组为防止秸秆田间焚烧，收割后统一及时放水泡田。在收割晚稻后通过放水浸田 1-2 天，把秸秆软化和土壤泥浆化，软化后的秸秆与泥浆易均匀混合，减轻秸秆翻耕入土难度。

附件8

**区水稻秸秆异地覆盖还田技术要点

一、技术概况

秸秆覆盖还田技术指在农作物收获前，套播下茬作物，将秸秆粉碎或整秆直接均匀覆盖在地表，或在作物收获秸秆覆盖后，进行下茬作物免耕直播的技术，或将收获的秸秆覆盖到其他田块，从而起到调节地温、减少土壤水分的蒸发、抑制杂草生长、增加土壤有机质的作用，而且能够有效缓解茬口矛盾、节省劳力和能源、减少投入。

二、技术要点

在收获水稻时，实施主体可先将水稻秸秆在果园内直接切碎，并均匀抛洒覆盖于柑橘园地表，要求：割茬高度≤15 cm，秸秆切碎长度≤10 cm，切断长度合格率≥90%，抛撒均匀度≥80%，覆盖厚度不小于5 cm。秸秆粉碎地表覆盖还田要求有足够的秸秆覆盖量、腐烂较快。果园进行水稻秸秆异地覆盖还田技术要点主要包括以下几个方面：

（一）秸秆运输与异地覆盖

将粉碎后的秸秆运输至果园，均匀覆盖在果园地面，避免覆盖厚度不均或堆积成堆，以促进秸秆的自然腐解和土壤改良。

（二）水分管理

果园覆盖秸秆后，应根据土壤湿度适时灌溉，保持适宜的土壤水分，促进秸秆的腐解过程。

（三）施肥管理

秸秆还田后，根据土壤养分状况和果树需求，合理施用化肥，适当增加氮肥基肥用量，以补充秸秆腐解过程中消耗的养分。

（四）病虫害防治

秸秆还田可能会带来病虫害风险，应加强监测，并采取必要的防治措施，如使用生物防治或合理使用农药。

（五）促腐措施

可考虑使用秸秆腐熟剂，加速秸秆腐解，提高土壤有机质含量，促进养分循环。

（六）土壤管理

注意观察土壤结构变化，秸秆还田后可能会改善土壤结构，提高土壤的保水和通气能力，根据需要进行适当调整。

通过上述技术要点的实施，可以有效利用水稻秸秆**，提高果园土壤质量，促进果树健康成长。

三、机具选择与使用

实施主体应选用带有秸秆切碎抛撒装置的联合收割机，在水稻收获的同时将秸秆就地粉碎，均匀抛撒在整个作业地表并形成覆盖；或者在水稻收获的同时采用打捆机将秸秆打捆离田，在果园内再进行粉碎覆盖还田。