广州医科大学附属清远医院（清远市人民医院）公共应急中心九楼建设项目设计施工总承包（EPC）招标文件答疑公告01号

****点击查看****点击查看医院****点击查看中心九楼建设项目设计施工总承包（EPC）招标文件答疑公告01号

致各潜在投标人：

****点击查看受****点击查看****点击查看医院）的委托，对****点击查看****点击查看医院****点击查看中心九楼建设项目设计施工总承包（EPC）进行公开招标，针对潜在投标人对该项目招标文件所提出的疑问，现编制答疑公告，并予以发布：

一、提疑事项1：项目负责人为退休返聘人员不需要买社保需提供什么资料

答：退休返聘人员无法购买社保的，须同时提供退休证明和退休返聘劳务合同扫描件作为证明材料，返聘合同有效期须涵盖本项目投标截止日期当天。

二、提疑事项2：项目负责人、设计负责人个人洁净/实验室专项业绩加分分值过高，****点击查看分行业门槛

1.事实依据 ****点击查看实验室综合改造 EPC 工程，施工内容包含建筑装修、机电安装、净化空调、医用气体等多专业，项目履约核心依托企业整体综合实施能力。招标文件资信35分中设置9分施工人员素质、4分设计负责人素质，大量分值倾斜于项目负责人、设计负责人个人洁净/实验室专项业绩。无对应个人专项业绩的投标人将大幅丢失商务分值，****点击查看医院综合改造业绩、但无洁净专项项目经理业绩的中小企业，破坏公平竞争环境。

2.法律依据 《招标投标法实施条例》第三十二条第(二)项：设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；第(三)项：依法必招项目不得以特定行业业绩设置高额加分条件限制潜在投标人。

答：依据《**市房建市政工程项目工程总承包招标的指引(试行)》三、评标办法（二）工程总承包实施方案：招标人可根据项目具体特点，要求投标人在工程总承包实施方案中体现以下因素：1.资信部分：可对投标人、设计及施工主要团队的业绩、工程实体奖项、经历等内容进行评审。可适当设置信用评价、建筑业龙头骨干企业的评审项。设置原则：资信部分作为工程总承包实施方案的一部分，不得低于工程总承包实施方案权重的70%，其中对设计及施工主要团队的业绩、工程实体奖项、经历的评审因素不得低于资信部分权重20%。

本项目施工单位人员素质和设计负责人素质的评分标准以2026年7月30日发布的“****点击查看****点击查看医院****点击查看中心九楼建设项目设计施工总承包（EPC）招标文件澄清公告01号”要求为准。

三、提疑事项3：联合体业绩计分规则设置僵化，设计、施工业绩分板块独立计分，无法互通复用，限制联合体竞争优势

1.事实依据 本项目明确接受最多2家单位组成联合体投标，资信评分板块将业绩硬性拆分为施工单位业绩、设计单位业绩两个独立计分模块：施工业绩仅能由联合体施工方提供计分，设计业绩仅能由联合体设计方提供计分；设计单位持有的洁净/实验室施工类业绩、施工单位持有的洁净/实验室设计类业绩均无法跨板块加分。EPC项目设计、施工一体化实施，联合体双方均完整参与项目全流程履约，仅按单位身份割裂业绩使用权限，导致联合体企业大量过往同类项目业绩无法充分利用，压缩联合体投标人得分空间，变相削弱联合体投标模式的竞争优势，设置不合理评审限制条件。

2.法律依据 《中华人民**国招标投标法实施条例》第三十二条第(二)项：设定的商务条件与招标项目实际履约需要不相适应；第(四)项：不得对投标人设置差异化、不合理评标标准。联合体各方就中标项目承担连带责任，各方全部同类项目业绩均属于联合体整体履约能力证明，人为割裂、限制跨板块业绩使用，属于不合理限制竞争。

答：依据《**市房建市政工程项目工程总承包招标的指引(试行)》相关规定：招标人可对工程总承包单位有类似业绩要求，类似业绩是指与发包工程相类似的设计、施工或者工程总承包业绩。对由设计单位和施工单位组成联合体的工程总承包单位，招标人可根据联合体分工分别要求设计或施工业绩或相应的工程总承包业绩。

本项目施工单位业绩和设计单位业绩的评分标准以2026年7月30日发布的“****点击查看****点击查看医院****点击查看中心九楼建设项目设计施工总承包（EPC）招标文件澄清公告01号”要求为准。

四、提疑事项4：省、市级工程获奖单项加分分值偏高，奖项认定范围狭窄，分差过大

1.事实依据 招标文件设置6分奖项加分，仅认可装饰类工程奖项，且省、市级奖项单条加分分值较高，长期深耕洁净细分项目、手握奖项的企业可获取完整奖项分值；中小投标人、新从业单位无对应洁净专项奖项直接丢失分数，投标人之间商务分差距被不合理拉大。同时本项目核心工程为净化空调、医用气体、机电安装，仅限定装饰奖项与项目施工核心内容不匹配。

2.法律依据《招标投标法实施条例》第三十二条第(三)项：不得以特定行业奖项设置高额加分条件，变相限制中小投标人公平参与竞争。

答：本项目评标办法中投标人获奖情况的评分标准计分奖项对应的项目类别为房屋建筑工程或装饰工程。

本项目评标办法的投标人获奖情况设置符合《**市房建市政工程项目工程总承包招标的指引(试行)》相关条款的规定。

五、提疑事项5：资信板块总分占比35%权重过高，过度偏重历史业绩，弱化方案与报价核心竞争

1.事实依据 本项目总分100分，资信业绩、人员、奖项合计占35分，全部依托企业历史过往项目记录，对成立时间较短、****点击查看实验室专项业绩的中小企业形成天然竞争劣势。分值分配过度倾斜历史资信，弱化技术实施方案、合理报价的核心择优作用，不符合综合评估法均衡评审原则。

2.法律依据 《工程建设项目施工招标投标办法》规定评标分值分配应当均衡合理，不得将大额分值集中于单一历史资信维度，保障各类投标人公平竞争。

答：依据《**市房建市政工程项目工程总承包招标的指引(试行)》三、评标办法（二）工程总承包实施方案：招标人可根据项目具体特点，要求投标人在工程总承包实施方案中体现以下因素：1.资信部分：可对投标人、设计及施工主要团队的业绩、工程实体奖项、经历等内容进行评审。可适当设置信用评价、建筑业龙头骨干企业的评审项。设置原则：资信部分作为工程总承包实施方案的一部分，不得低于工程总承包实施方案权重的70%，其中对设计及施工主要团队的业绩、工程实体奖项、经历的评审因素不得低于资信部分权重20%。

本项目评标办法资信部分分值设置符合《**市房建市政工程项目工程总承包招标的指引(试行)》相关条款的规定。

六、提疑请求

1.下调项目负责人、设计负责人个人洁净/实验室专项业绩的加分分值，仅保留少量分值作为择优参考，降低个人业绩对商务总分的影响权重，评审重点****点击查看医院改造业绩。

2.修改联合体业绩认定规则：若允许联合体投标，联合体中设计单位、施工单****点击查看医院检验科、手术室、洁净实验室同类业绩均同等有效、统一计分，不区分业绩归属主体。

3.下调省级、市级工程获奖单项加分分值，缩小有无奖项投标人之间的分差；拓宽奖项认定范围，将机电安装、净化工程、医用气体、综合建筑类优质工程奖项纳入加分范畴，匹配本项目多专业施工内容。

4.调减资信板块总分权重，降低洁净、实验室细分专项业绩整体分值占比，将加****点击查看医院建筑、医疗用房、医疗机电综合改造项目，不局限于洁净/实验室专项业绩，****点击查看分行业业绩的竞争壁垒。

5.招标人对招标文件上述不合理评分条款进行澄清、修改，依法发布更正公告，并顺延投标文件递交截止时间。

答：请按“招标文件澄清修改版01号-****点击查看****点击查看医院****点击查看中心九楼建设项目设计施工总承包（EPC）”执行。

七、业绩疑问

1.洁净/实验室改造工程在实施过程中必然包含墙体分隔、地面铺设、吊顶安装、门窗安装等装饰装修内容。请问洁净/实验室改造工程业绩是否也属于房建/装饰业绩。

如：根据招标文件评标办法前附表【2.2.4(1)】，施工单位业绩评分中：

第1条：房建/装饰工程施工业绩(**费≥600万或面积≥1200m2)，每项 2分，最高4分；

第2条：****点击查看实验室工程业绩(**费≥400万或面积≥800 m2)，每项2分，最高4分。

我司同时提供4****点击查看实验室工程业绩(**费≥400万或面积≥800m2) 是否也能得满分。

答：请按“招标文件澄清修改版01号-****点击查看****点击查看医院****点击查看中心九楼建设项目设计施工总承包（EPC）”执行。

八、现就招标文件中设计资质限定条款提出正式异议，具体内容如下：一、异议事项 招标文件约定，投标人设计资质需满足以下任意一项（联合体投标的，由负责设计的联合体成员提供）：①工程设计综合资质甲级；②工程设计建筑行业乙级及以上资质（或资质换证过渡期内仍有效的原工程设计建筑行业丙级资质）；③工程设计建筑行业（建筑工程）乙级及以上资质（或资质换证过渡期内仍有效的原工程设计建筑行业（建筑工程）丙级资质）。我司认为：该资格设定与项目实际特点、履约需求不相匹配，排斥了具备同等履约能力的建筑装饰工程设计专项资质企业，违反招标投标公平公正原则。二、事实与理由（一）项目属性与建筑装饰工程设计专项资质范围完全匹配本项目为既有建筑内部装修改造工程，实****点击查看医疗中心九楼毛坯区域，总面积1910.02，改造内容为检验科****点击查看实验室、****点击查看中心的洁净装修及配套专项系统。项目核心是洁净围护结构（隔墙、吊顶、地面、气密门窗）、室内装饰装修，以及配套的暖通、电气、给排水专项设计，不涉及建筑主体结构、地基基础的改动与**，不属于需建筑行业资质覆盖的主体建筑设计范畴。****点击查看建设部《工程设计资质标准》，建筑装饰工程设计专项资质的法定承接范围，明确包含建筑装饰装修设计及与之配套的建筑、结构、电气、给排水、暖通空调等专业设计，完全覆盖本项目全部设计内容。我国住建部门资质体系中并无独立的“洁净工程设计”专项资质，洁净场所装修设计属于建筑装饰设计的常规细分场景。（二）施工与设计的资质认定逻辑应当统一招标文件中施工端的业绩要求已认可装修工程、建筑工程业绩，即已认可装修类资质与企业对本项目的履约适配性；但设计端单****点击查看设计院资质，前后认定标准不一致。洁净等级是项目的技术质量要求，而非划分资质类别的依据。具备建筑装饰工程设计专项资质的企业，可通过专业人员配置与技术体系满足洁净领域规范要求，****点击查看医院洁净实验室、内镜中心项目均由持有建筑装饰设计专项资质的企业完成设计与施工。（三）该限定属于不合理门槛，违反招投标相关法规根据《中华人民**国招标投标法实施条例》第三十二条规定，“设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人。本项目仅为室内洁净装修改造，不涉及主体建筑设计、核心医疗工艺总体规划等需建筑行业资质的内容，强制限定建筑行业设计资质无必要性，实质上缩小了合格投标人范围，不利于充分竞争。三、异议请求 1.请调整招标文件的设计资质条款，将建筑装饰工程设计专项乙级及以上资质纳入认可的设计资质范围，与施工端的资质认定逻辑保持一致；2.请就上述调整发布招标文件澄清公告，保障所有潜在投标人的公平参与权利。

答：本项目设计范围：完成本工程所有专业内容的施工图设计、深化设计及配合服务，包括但不限于：①土建工程、装饰装修工程、给排水工程、强弱电工程、消防工程、通风系统、空调系统（含洁净空调及其自动控制系统）、医用气体系统等；②防辐射工程、医疗专项工程（含工艺流程设计、医疗配套设施设计及其他与医疗使用功能相关的专项设计）；③实验家具设计（含相关固定配套设施如水槽、洗眼器、试剂架等，须提供家具平面布置图及单件图）。设计成果至少包括：施工图蓝图（含电子版）、实验家具布置图、主要区域装饰效果图等。施工图须通过具备相应资质的第三方施工图审查机构审查，并取得审查合格书。施工期间，承包人应配合发包人及现场需求及时出具设计变更文件；工程完工后，承包人须根据实际施工情况绘制完整的竣工图（含电子版），作为结算审核、竣工验收及归档资料。

依据《工程设计资质标准》附则对建筑装饰工程设计专项业务范围的明确界定，建筑装饰装修包括建筑内部抹灰、门窗、吊顶、轻质隔断、板块饰面、地面、裱糊与软包、细部、涂饰及建筑外维护、保温，浴厕间防水、设备及电气专业配套支线或支管，非承重二次砌体结构、非主体钢结构、电气面板、灯具、卫生洁具、固定家具、室内景观和艺术陈设等。

本项目消防工程、通风系统、空调系统（含洁净空调及其自动控制系统）、医用气体系统、防辐射工程、医疗专项工程等核心专业内容均超出建筑装饰工程设计专项资质的法定承包范围，仅持有建筑装饰工程设计专项资质无法承接本项目全部设计任务。招标文件资质条款设置合理，不予调整。

若本答疑公告内容与招标文件有不一致之处，以本答疑公告为准。招标文件未涉及上述内容的部分，仍按原招标文件执行。

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2026年7月30日