一、质疑项目情况
项目序列号：****点击查看项目名称：****点击查看重**全风险防控项目
品目编号：****点击查看001品目名称：****点击查看重**全风险防控项目
采购代理：****点击查看
二、质疑信息
质疑供应商：****点击查看
地址：**省**市**区溪北街道甲秀南路亨特﹒公园里B区负1层1号 **省**市花****点击查看社区甲秀南路亨特﹒公园里B区负1层1号
三、质疑事项相关的质疑请求
质疑环节：采购公告及文件
质疑内容：质疑事项1：价格因素所占权重偏低（仅占10%），这削弱了价格竞争的作用，与招投标旨在“提升资金使用效益”的原则相悖；采购类别的归类存在错误，将服务类采购中包含大量货物采购，这涉嫌规避了货物招标的正当程序；采购标的性质与要求不符，本次采购的核心需求为设备货物，理应属于货物采购的范畴，应采用公开招标货物采购的方式。然而，本次招标文件却采取了服务采购的方式，这可能导致评审标准、合同条款等无法精确对应货物采购的需求，从而影响采购结果的合法性与公正性。
事实依据：采购清单包含大量硬件设备（如路由器、交换机、服务****点击查看园区安全管控平台），应急部已经**批准了3批园区安全管控平台建设，即便没有案例的第一批国补项目的全定制开发软件在2400万中也没有超过1000万的案例，****点击查看园区的建设软硬件已经很成熟，及时是**的**、**、**均建设完成，均是设备费用占主导，均属于货物和工程的采购范畴。 本项目针对采购实体产品的货物清单设有明确的参数要求，其内容显然与技术、咨询、维护、培训等无形服务活动无关： 机房网络和改造 出口路由器 2 核心交换机 2 管理交换机 1 业务交换机 1 网络运维系统 1 计算设备和存储系统 国产化服务器 2 国产化操作系统 2 视频监控及智能分析平台 视频监控 1 AI服务器 1 视频存储服务器 1 平台服务器 1 园区网络建设 核心交换机 2 OLT 2 4口ONU 40 接入交换机 10 分光器 5 机房基础设施改造 模块化机房 指挥中心建设 无线AP 3 交换机 1 等级保护建设 出口防火墙 2 园区边界防火墙 2 业务区边界防火墙 2 运维系统 1 日志审计 1 IPS 2 上网行为管理 1 终端安全管理 200
法律依据：《政府采购法》第二十六条：采购方式应符合项目特点。
质疑事项2：资质要求与评分项无关联，违反“采购需求与评审规则相匹配”原则；招标文件第163-164页“评分表”中“基础设施改造实力”，要求投标人必须具备：1.建筑装修装饰工程专业承包贰级及以上得2分；2.通信工程施工总承包贰级及以上得2分；3.消防设施工程专业承包贰级及以上得2分；4.电子与智能化工程专业承包资质贰级及以上得2分。“深化设计能力”要求投标人必须具备1.工程设计（电子通信广电行业）专业资质，乙级资质得1分，甲级资质得2分；2.投标人需具备有效期内的工程勘察资质，乙级资质得1分，甲级资质得2分。经核实，上述资质与本次采购项目的实际需求无直接关联，属于不合理限制条件，违反了《****点击查看政府采购法》第二十二条“不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”的规定。
事实依据：如果以上资质要求成立，那按照《政府采购法实施条例》****点击查看园区的综合建设应该按照工程类（含土建、设备、系统集成，整体属建设工程）。
法律依据：《政府采购法》第二十二条：不得以不合理的条件限制或排斥潜在供应商。 《政府采购法实施条例》第二十条：采购需求应与项目特点相适应，不得设定与合同履行无关的资格条件。
质疑事项3：软件如果是服务类模式，强调服务能力著作权归供应商，采购方仅获有限期服务权限。
事实依据：但是本项目要求：招标文件第26页,6,“须提供源代码，无条件开放接口”;7,项目智能化管控平台等软件建设成****点击查看区管委会单独所有，验收资产移交时应提供经第三方测评通过后的源代码，若软件供应商对该版权有他用时需经该项目业主单位同意。 货物类，强调软件性能（如并发数、响应速度），强调永久使用权或所有权。以“所有权转移”为核心，服务模式：以“按需使用”为核心，适用于轻资产、弹性需求场景，按年/月分期支付。通过合同条款、支付方式、技术参数三点本软件都是买断的“货物模式”。
法律依据：《政府采购法》第二十六条：采购方式应符合项目特点。 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）
质疑事项4：拟投入本项目的其他团队人员（不含项目负责人、技术负责人）： 1.具有 1 名软件设计师或系统架构设计师得 1分；2.具有 1 名网络工程师得 1 分，满分 3 分；3.具有 1 名系统集成项目管理工程师得 1 分，满分 5 分；4.具有 5 名及以**处作业操作证的，得 5 分，不足 5 名不得分；5.具有5名及以上低压电工作业特种作业操作证的，得 5 分，不足 5 名不得分。
事实依据：建议，明确人员能力标准（如“具有高级网络工程师证书得2分”），而非简单以人数计分。
法律依据：1.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条： ● 评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，且应当量化到相应区间。 ● 禁止行为：设定与项目履约无关的评审因素，或通过人员数量、证书数量变相排斥中小企业。 2. 《招标投标法实施条例》第三十二条 ● 不得以不合理条件限制、排斥潜在投标人，包括设定与合同履行无关的资格或评分条件。 3. 《政府采购促进中小企业发展管理办法》第五条 ● 不得以企业规模、人员数量等条件对中小企业实行差别待遇或歧视待遇。 网络工程师为系统集成项目的常规需求，但“满分3分”需满足3名人员，项目管理工程师是合理要求，但满分需5名人员，远超一般项目需求（通常1-2名）。高处作业涉及施工安全，若项目包含设备高空安装（如机房布线、摄像头架设），属合理要求；低压电工证适用于电气设备安装调试，若项目涉及强电操作（如机房配电），属合理要求；本项目仅为弱电或IT集成，则涉嫌设置无关条件。同时各个岗位，可能超出中小企业的合理人员配置，涉嫌违反《中小企业发展管理办法》第五条。
请求：1、修改招标文件；2、调整价格分占比至行业合理水平；3、重新拆分硬件采购与服务，明确正确的招标模式；4、降低人员数量要求至合理范围，不得以不合理条件限制中小企业参与；5、书面回复处理结果。
四、调查事项及处理决定
调查事项及处理决定：详见附件
五、法律依据
法律依据：详见附件
六、相关附件
联系人25个
可引荐人脉823人
历史招中标信息218条
