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**县垃圾收运体系建设项目答疑及补遗一
各潜在投标人：
一、现将“**县垃圾收运体系建设项目”答疑通知如下：
问题1、一、问题招标文件第五章工程量清单“自动化设备及车辆配置”分部分项工程项目清单计价表中，项目特征直接指定特定品牌及具体规格型号，具体包括：ZBH5091ZYSBJE6型压缩式垃圾车、ZBH5121ZYSEQY6型压缩式垃圾车、ZBH5181ZYSDHE6型压缩式垃圾车、ZBH5250ZYSDFE6型压缩式垃圾车、ZBH5030ZXXSCE6型车厢可卸式垃圾车、ZBH5180ZXXDHE6型车厢可卸式垃圾车、ZBH5180TXSDHE6D型洗扫车、ZBH5181TDYDHE6型多功能抑尘车等。上述型号均为“中联牌”产品专用型号，该等条款将特定品牌、特定型号作为招标文件的实质性要求，涉嫌以不合理条件限制、排斥潜在投标人，违反招投标相关法律法规的强制性规定。二、事实与理由（一）招标文件指定特定品牌及型号，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人上述型号均为“中联牌”产品专用型号，具有唯一性和排他性，市场上其他品牌供应商无法提供同型号产品。该条款实质上将投标人限定为特定品牌供应商，构成对潜在投标人的变相排斥。招标文件在工程量清单中直接指定“中联牌”多款车型的具体型号，属于《中华人民**国招标投标法》及《中华人民**国招标投标法实施条例》明文禁止的“限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商”及“要求或者标明特定的生产供应者”的情形。该等指定品牌型号的条款，使得非中联品牌供应商客观上无法参与投标竞争，严重限制了潜在投标人的范围，破坏了公平竞争的市场秩序。（二）指定品牌型号条款与招标项目的实际需要不相适应，缺乏必要性与合理性本项目设备采购涉及压缩式垃圾车、车厢可卸式垃圾车、洗扫车、多功能抑尘车等多种环卫车辆，上述车辆均属于通用型市政环卫设备，市场上有多家厂商能够提供满足同等功能需求的同类产品。招标文件仅从品牌和型号层面作出限定，并未证明该等特定品牌型号具有不可替代的技术优势或与项目实际需要存在必然关联。以特定品牌型号作为实质性要求，缺乏必要性和合理性，违反了《中华人民**国招标投标法》第十八条第二款关于“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇”的规定。（三）指定品牌型号条款违反公开、公平、公正和诚实信用原则《中华人民**国招标投标法》第五条
规定：“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。”招标文件指定特定品牌型号的行为，使得招标活动在起始阶段即丧失公平性，实质上剥夺了其他品牌供应商平等参与投标竞争的机会，与《中华人民**国招标投标法》确立的基本原则相悖。（四）指定品牌型号条款损害潜在投标人的合法权益，影响招标质量与项目效益该指定品牌型号的条款，不仅限制了潜在投标人的范围，削弱了投标竞争程度，还可能因缺乏充分竞争而导致采购价格偏高、设备选型未必最优，最终损害招标人的利益和项目的社会效益。依据《中华人民**国招标投标法》第六条“依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标”之规定，招标人应当为所有符合条件的潜在投标人提供平等的竞争机会，而非通过指定品牌型号变相设置门槛。三、请求基于上述事实和理由，我方郑重请求贵方：1.对本项目招标文件第五章工程量清单“自动化设备及车辆配置”分部分项工程项目清单计价表中直接指定“中联牌”及具体规格型号（ZBH5091ZYSBJE6型、ZBH5121ZYSEQY6型、ZBH5181ZYSDHE6型、ZBH5250ZYSDFE6型、ZBH5030ZXXSCE6型、ZBH5180ZXXDHE6型、ZBH5180TXSDHE6D型、ZBH5181TDYDHE6型）的条款予以删除或修改，改为允许投标人提供满足同等性能参数要求的产品，以保障公平竞争；2.如招标文件中对上述设备的性能参数有具体技术要求，请予以明确列明，以便各潜在投标人按照统一的技术标准进行响应和报价；3.请贵方在答复期限内就上述质疑事项作出书面澄清或修改，并将澄清或修改内容依法发布。
答：详见本补遗内容
问题2、问题三：招标文件《工程量清单》中采购编码****点击查看、03B012未明确任何基本参数要求，为确保项目正常开展，建议明确基本要求并修改如下：（一）采购编码****点击查看（1吨冲洗车）项目特征修改为：[项目特征] 1.名称:3吨勾臂式勾臂车 2.规格型号:总质量不低于3吨，蓝牌，汽油，起重能力不低于1吨，与在用和新增箱体匹配使用（建议品牌：盈峰、三力、徐工、悦达、福龙马、海沃） 3.其他:此全费用综合单价包括:人工费、材料费 、施工机具使用费、管理费、利润、风险费、措施费、规费 、税金、安全文明施工费、车辆保险费、车辆上牌费、车船税等所有费用 [工作内容]1.采购 2.运输 3.调试（二）采购编码03B012（1吨勾臂式勾臂车）项目特征修改为：[项目特征] 1.名称:1吨冲洗车 2、规格型号：路面养护车，总质量不小于3吨，蓝牌，罐体容积不低于2方，（建议品牌：盈峰、三力、徐工、悦达、福龙马、海沃）3.其他:此全费用综合单价包括:人工费、材料费、施工机具使用费、管理费、利润、风险费、措施费、规费、税金 、安全文明施工费、车辆保险费、车辆上牌费、车船税等所有费用 [工作内容] 1.采购2.运输 3.调试问题四：招标文件《工程量清单》主机设备配置车辆采购编码03B020、03B006项目特征要求31T，应为同一款车型，但无起重能力要求，从招标文件中可以确定，该车型应该为**至**垃圾焚烧站运输车辆，为安全运输考虑，请明确拉臂钩起重能力。建议修改如下：[项目特征] 1.名称:垃圾转运车 2.规格、型号:车厢可卸式垃圾车，总质量31t，起重能力不低于26吨，与垃圾站转运箱体匹配，（建议品牌：盈峰、三力、徐工、悦达、福龙马、海沃）3.其他:此全费用综合单价包括:人工费、材料费、施工机具使用费、管理费、利润、风险费、措施费、规费、税金、安全文明施工费、车辆保险费 、车辆上牌费、车船税等所有费用 [工作内容] 1.采购2.运输 3.安装 4.调试问题五：所有车辆单价包含的内容中并未提及购置税，请明确是否包含。所有车辆保险费并未明确是否包含商业险，如包含，请明确商业的具体内容和保险额度。
答：详见本补遗，投标人报价须充分考虑车辆保险相关全部费用，投标人应无条件满足招标人后续关于商业保险险种、保额等相关要求，相关费用均包含在全费用综合单价中，不另行计取。投标人因结合自身实力自主报价。
问题3、4：问题二：招标文件《工程量清单》第890-891页，27个乡镇主机设备配置中：（1）03B023/3吨压缩垃圾车，明确规格为**中联****点击查看公司生产的ZBH5091ZYSBJE6型压缩式垃圾车；（2）03B024/5吨压缩垃圾车，明确规格为**中联****点击查看公司生产的ZBH5121ZYSEQY6型压缩式垃圾车；（3）03B025/8吨压缩垃圾车，明确规格为**中联****点击查看公司生产的ZBH5181ZYSDHE6型压缩式垃圾车；（4）03B026/10吨压缩垃圾车，明确规格为**中联****点击查看公司生产的ZBH5250ZYSDFE6型压缩式垃圾车；（5）03B027/8吨多功能抑尘车，明确规格为**中联****点击查看公司生产的ZBH5181TDYDHE6型多功能抑尘车。（6）03B028/3吨勾臂式勾臂车，明确规格为**中联****点击查看公司生产的ZBH5030ZXXSCE6型车厢可卸式垃圾车；《中华人民**国招标投标法》第十八条第二款规定，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。《中华人民**国招标投标法》第二十条规定招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人。《中华人民**国招标投标法实施条例》第三十二条规定，招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（5）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商。《工程建设项目施工招标投标办法》第二十六条规定，招标文件规定的各项技术标准应符合国家强制性标准。招标文件中规定的各项技术标准均不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。且这类垃圾车不属于必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准的情形。《工程建设项目货物招标投标办法》第二十五条规定，招标文件规定的各项技术规格应当符合国家技术法规的规定。招标文件中规定的各项技术规格均不得要求或标明某一特定的专利技术、商标、名称、设计、原产地或供应者等，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。且这类垃圾车不属于必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准的情形。综上法规条款，所有依法必须招标项目，均不能在招标文件中“指定品牌”，否则属于违规行为。建议删除产品型号，并明确车辆基本产能参数和匹配要求，具体修改如下：（一）采购编码03B023（3吨压缩垃圾车）项目特征2修改为：2.规格型号 :后装压缩式垃圾车，挂桶式，总质量不小于7吨，箱体有效容积不小于7立方，压缩后垃圾吨位不小于3吨，（建议品牌：盈峰、三力、徐工、悦达、福龙马、海沃） （二）采购编码03B024（5吨压缩垃圾车）项目特征2修改为：2.规格型号 :后装压缩式垃圾车，挂桶式，总质量不小于11.9吨，箱体有效容积不小于9方，压缩后垃圾不小于5吨，（建议品牌：盈峰、三力、徐工、悦达、福龙马、海沃） （三）采购编码03B025（8吨压缩垃圾车）项目特征2修改为：2.规格型号:后装压缩式垃圾车，挂桶型，总质量不小于18吨，箱体有效容积不低于13方，垃圾压缩后不低于8吨，（建议品牌：盈峰、三力、徐工、悦达、福龙马、海沃）（四）采购编码03B026（10吨压缩垃圾车）项目特征2修改为： 2.规格型号:后装压缩式垃圾，挂桶型，总质量不低于25吨，箱体有效容积不小于 20方，垃圾压缩后不低于10吨，（建议品牌：盈峰、三力、徐工、悦达、福龙马、海沃）（五）采购编码03B027（8吨多功能抑尘车）项目特征修改2为：2.规格型号:总质量不低于18吨，罐体有效容积不低于10方，液压马达驱动，射程不小于80米，（建议品牌：盈峰、三力、徐工、悦达、福龙马、海沃） （六）采购编码03B028（3吨勾臂式勾臂车）项目特征2修改为：2.规格型号:总质量不低于3吨，蓝牌，汽油，起重能力不低于1.5吨，与在用和新增箱体匹配（建议品牌：盈峰、三力、徐工、悦达、福龙马、海沃）
答：详见本补遗内容
问题5：招标文件中“本工程招标将设置全部清单综合单价最高限价，全部清单综合单价最高限价随工程量清单发出，投标人的每项清单综合单价报价不得超过每项清单综合单价最高限价，****点击查看委员会作否决投标处理。”请问：“本工程招标将设置全部清单综合单价最高限价，全部清单综合单价最高限价随工程量清单发出，投标人的每项清单综合单价报价不得超过每项清单综合单价最高限价，****点击查看委员会作否决投标处理”，而“施工技术措施项目”应根据现场实际情况与各个施工单位实际情况进行自行核算报价。招标清单中施工技术措施项目清单计价表中的“施工技术措施项目”，也不能超过招标清单的限价吗，“施工技术措施项目清单”中“脚手架搭拆”是否属于限价清单范围
答：不能超过招标控制价，施工技术措施项目清单”中“脚手架搭拆”是属于限价清单范围。
问题6：招标文件中“8.本工程招标将设置投标总报价最高限价，投标总报价最高限价：****点击查看253.41 元（大写：叁佰贰拾贰万捌仟贰佰伍拾叁元肆角壹分），其中安全文明施工费暂定金额：140132.73 元（大写：壹拾肆万零壹佰叁拾贰元柒角叁分）投标人的投标总报价不得超过投标总报价最高限价，****点击查看委员会作否决投标处理。本工程招标将设置全部清单综合单价最高限价，全部清单综合单价最高限价随工程量清单发出，投标人的每项清单综合单价报价不得超过每项清单综合单价最高限价，****点击查看委员会作否决投标处理。”请问：“本工程招标将设置全部清单综合单价最高限价，全部清单综合单价最高限价随工程量清单发出，投标人的每项清单综合单价报价不得超过每项清单综合单价最高限价，****点击查看委员会作否决投标处理”，而“施工技术措施项目”应根据现场实际情况与各个施工单位实际情况进行自行核算报价。招标清单中施工技术措施项目清单计价表中的“施工技术措施项目”，也不能超过招标清单的限价吗，“施工技术措施项目清单”中“脚手架搭拆”是否属于限价清单范围
答：不能超过招标控制价，施工技术措施项目清单”中“脚手架搭拆”是属于限价清单范围。
问题7：请问****点击查看**公司****点击查看法院列为被执行人且有1000多万股权冻结到2028年，目前查出**融资担保多条被执行案件，都是因为不能履行保函的见索即付，拒绝赔付。相关业主方在招标文件补遗通知中直接将****点击查看**公司****点击查看公司回避名单，拒绝****点击查看**公司所出具的保函。由此可见****点击查看**公司的信用资质、履约能力、根本无能力是存在很大问题的。请问以****点击查看**公司目前的被执行和不履行投标担保责任的情况是否符合招标文件的要求
答：纸质投标保函的开立人应当****点击查看银行、保险机构、****点击查看公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件。纸质投标保函应合法合规，符合招投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，满足招标文件约定要求。投标人应选择在渝依法设立总部或者设有分支机构的金融机构开具纸质投标保函。投标人对所提交的纸质投标保函的真实性、合法性、有效性负责。以纸质投标保函形式交纳投标保证金是否符合招标文件要求，****点击查看委员会评标时，根据招标文件要求进行独立评审，并作出相应评审判断。
问题8：任一清单的综合单价低于警戒线，就要提供说明吗
答：不需要提供说明，本项目未对部分单项报价设置异常低价警戒线。
问题9：现在除了没有警戒线和技术方案的低价项目评标专家不被围猎，哪个项目不围猎评标专家，请问招标人如何保证公平
答：本次招标严格遵守《中华人民**国招标投标法》《招标投标法实施条例》《**市招标投标条例》等法律法规及行业监管要求，全程规范闭环管理。本项目实行不见面开标、评标专家库随机抽取专家，评标全程封闭管理、音视频监控、全程留痕可追溯，依托制度监管与现场管控双重措施，严防违规干预、专家围猎等问题，确保招标评审公平公正。如掌握具体违法线索，可依法向行政监督部门进行举报。
问题10：投标文件格式中下划线上、空格处、表格中无需要填写或无法填写内容的，是填“/”或“无”还是可以不填(空白)，对此有无要求
答：招标文件严格按照《**市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本2026年版》编制。投标文件格式中下划线、空格、表格栏目无内容填写或无法填写的，填写 “/”或填写 “无” 均可，不作为否决投标情形。投标人自行填报，****点击查看委员会依法评审。
问题11：本项目是异地评标吗
答：本项目不是异地评标。
问题12：招标人提供的工程量清单单项最高限价中金额为零的，清单综合单价报价可以为0吗
答：招标人提供的工程量清单单项最高限价中金额为零的，投标人工程量清单综合单价可以为0。
问题13：招标人应当在法定时间内确定中标人。招标人或者招标投标交易场所运行服务机构应当在中标通知书发出后 5 日内，向除中标人以外的其他投标人退还纸质投标保函正本，并书面通知相关金融机构本项目准予提前注销纸质投标保函。具体注销事宜由投标人与金融机构协商。保函原件上需要加盖正本吗
答：纸质投标保函原件需提供保函正本，纸质投标保函上需标明“正本”。
问题14：有没有人行贿专家，有的话我们就不参加了。
答：行贿评标专家属于严重违法行为，严重扰乱招投标市场秩序，违反《中华人民**国招标投标法》等相关法律法规规定。如掌握具体违法线索，可依法向行政监督部门进行举报。
问题15：招标文件第八章投标文件格式中（二）承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺
答：招标文件第八章投标文件格式中（二）承诺部分已包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需提供其他承诺由投标人自行考虑。
问题16：可以用自己做的材料购买协议、劳务协议、设备租赁协议作为低价说明证明材料吗
答：低价说明相关证明材料的形式、内容由投标人自行依法自主提供；投标人提交的前述材料是否具备证明效力、能否有效佐证报价合理性，****点击查看委员会依据招标文件及相关法律法规独立评审判定。投标人作出的报价合理性说明不得降低设计方案、产品参数、施工工艺及质量安全标准。
问题17：请问投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件PDF文件中的投标文件格式不一致的以哪个为准
答：若招标文件中第八章的投标文件格式与制作软件中格式有不一致的情况，则应以加盖电子印章的招标文件（即PDF版）为准（除制作软件自动生成无法修改的外），其制作软件中的格式是为方便投标人编制投标文件使用。
问题18：业主专家是搞不赢被操作的社会专家，社会专家都收了钱，只会听钱办事，根本不会跟着业主专家干。
答：评标现场全程音视频记录，所有评标专家依法独立评审、自主出具评审意见，不受他人左右。如贵方掌握专家存在违法违规行为的确凿证据，可向行业监管部门实名举报。
问题19：任一清单的综合单价低于警戒线，就要提供说明吗
答：不需要提供说明，本项目未对部分单项报价设置异常低价警戒线。
问题20：投标函中的缺陷责任期可以填“达到招标文件的要求”吗
答：可以。
问题21：在职的已退休的注册人员，其社保局出具的养老证明已无法提供，该类人员是否可以用退休证、注册证及在本单位注册的证明文件替代
答：不可以。
问题22：业主专家会不会被行贿策反了。
答：本项目评标全过程在公共**交易场所开展，全程录音录像、资料完整留存，接受行业主管部门监督。本项目两名招标人代表选派严格按照渝公管发〔2023〕3 号文件要求执行；****点击查看委员会成员均须严格遵守招投标法律法规及评标廉洁纪律。该质疑仅为主观推测，未提供任何事实线索与证据。若质疑人持有评标人员存在收受财物、违规操作等违法违规有效证据，可依法向行业招投标行政监督部门实名提交线索材料。
问题23：现场递交纸质保函原件是否需要本项目投标人须知前附表中要求的委托代理人持授权委托书和养老保险证明材料复印件递交吗
答：现场递交纸质保函原件不需要本项目投标人须知前附表中要求的委托代理人持授权委托书和养老保险证明材料复印件递交。
问题24：投标函附录中，工期、分包和工程质量要求对应的约定内容，可以统一填写“达到招标文件要求”吗
答：可以。
问题25：投标人投标总报价或者部分单项报价低于招标文件规定的对应的异常低价警戒线的，投标人未提供报价合理性说明或者提供的说明不能证明其报价合理性的，****点击查看委员会作否决投标处理。部分单项报价是指单项工程的合价低于警戒线提供合理说明还是清单综合单价低于警戒线提供合理说明呢
答：不需要提供说明，本项目未对部分单项报价设置异常低价警戒线。
问题26、27：1、财务报告可以不提供财务报表附注吗2、投标函附录中，工期、分包、工程质量、缺陷责任期等要求可以统一填写"达到招标文件要求"吗3、招标文件第八章投标文件格式中(二)承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺4、本项目是否异地评标
答：1、招标文件未要求投标人提交财务相关资料，投标人无需提供财务报告、财务报表附注等财务资料。2、可以统一填写 “达到招标文件要求”，填报内容须实质性响应招标文件规定。投标函附录填报****点击查看委员会依法独立评审。3、招标文件第八章投标文件格式中（二）承诺部分已包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需提供其他承诺由投标人自行考虑。4、本项目不是异地评标。
二、现将“**县垃圾收运体系建设项目”补遗通知如下：
1、现将原招标公告中本次招标项目合同估算金额：4829.19万元修改为：5083.37万元。
2、现将原招标文件投标人须知前附表中3.2条投标报价8.本工程招标将设置投标总报价最高限价，投标总报价最高限价****点击查看1990.10 元，其中安全文明施工费 335101.09 元，投标人的投标总报价不得超过投标总报价最高限价，****点击查看委员会作否决投标处理。修改为：本工程招标将设置投标总报价最高限价，投标总报价最高限价****点击查看3673.79 元，其中安全文明施工费 335101.09 元，投标人的投标总报价不得超过投标总报价最高限价，****点击查看委员会作否决投标处理。
3、现将原招标文件投标人须知前附表中3.2条14.异常低价警戒线要求投标总报价异常低价警戒线：最高限价的 85%，即 ****点击查看8191.59元。修改为：投标总报价异常低价警戒线：最高限价的 85%，即 ****点击查看8622.72元。
4、取消原招标文件投标人须知前附表中“注：招标人给出的清单最高限价为：****点击查看3673.79 元，下浮 5%作为本项目最高限价，故投标总报价最高限价以招标文件第二章投标人须知 3.2.投标报价第 8 条为准。”内容。
5、本项目工程量清单以本次发布的为准。
6、本项目施工图以本次发布的为准。
7、本项目投标截止时间、投标保证金截止时间及开标时间不变。
本答疑补遗作为招标文件的组成部分，若与招标文件不一致的以本通知为准。请各投标人自行下载，不管下载与否均视为投标人已全部知晓。
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2026年8月20日
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